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尊彩彩票官网:主題: 速看!2019湖口農村危房改造方案出爐!這314戶將有補助!

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  • 發表于:2019/5/23 10:50:57
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湖口縣2019年農村危房改造實施方案

為全面貫徹落實省委、省政府精準扶貧與農村危房改造工作的要求和部署,順利推進我縣2019年農村危房改造工作。根據省住房和城鄉建設廳、省財政廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯聯合下發《江西省2019年農村危房改造實施方案的通知》(贛建村〔2019〕12號)文件精神,結合我縣脫貧攻堅政策要求,制定本方案。




一、總體思路及任務要求


全面貫徹落實關于扶貧工作的重要論述、中央關于脫貧攻堅方針政策和省委省政府的重大部署,堅持圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標,將做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改貫穿全年工作,完善政策措施、精準核定對象、嚴控建房面積、加強技術服務、保障群眾利益,全面完成省下達我縣2019年度農村危房改造計劃任務。


二、主要政策


(一)實施范圍。農村危房改造范圍為全縣農村地區。縣城規劃核心區一律不予安排實施,除特殊情況外,所有補助對象只能從全國農村住房信息系統的數據中產生。農村危房改造必須符合《土地管理法》關于農村宅基地使用權分配及使用的規定。


(二)補助對象。農村危房改造對象應在建檔立卡貧困戶、低?;?、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點對象(以下簡稱4類重點對象)中根據住房危險程度確定。


網絡配圖


1.四類重點對象認定。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準,低?;Ш團┐宸稚⒐┭乩嗽鄙矸菔侗鷚悅裾棵湃隙ㄎ?。貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定,應為具有建檔立卡貧困戶、低?;?、分散供養特困人員等身份的殘疾人家庭。


2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農村住房經技術鑒定為C、D級危房(C級為局部危房,D級為整棟危房)且無其他自有房屋的農戶。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織技術人員上門逐戶開展安全鑒定,并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。無房戶指無自有房屋的農戶,由農戶申報、村級評議、“鄉村兩級公示”等措施認定。對于危房戶和無房戶無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的,在履行確認改造意愿程序后可不納入危房改造范圍。其中,危房戶必須提醒其拆除或不再使用危房,根據需要由鄉鎮或者村級組織與危改戶簽訂協議。


3、兜底保障解決特困農戶安居問題。各鄉(鎮、?。?、各部門要進一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶,屬地政府必須擔負責任、實施兜底保障。一是鄉鎮可因地制宜、結合實際,采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等切實可行的多種措施,實施住房兜底保障,幫助特別困難農戶解決安居問題。保障貧困戶無償享有“使用權”,村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。明確“交鑰匙工程”實施對象限定為無安全住房、無經濟能力、無勞動能力的“三無”特困農戶?!敖輝砍墜こ獺苯ǚ棵婊細裰蔥小?-2人戶不超過40平方米,3人戶不超過50平方米,3人以上戶不超過60平方米”要求,并合理安排功能分區和室內空間布局,滿足基本生活需求。同時不得使用財政資金添置家電家具,否則不予驗收。


(三)改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為D級危房農戶和無房戶的應安排新(改)建;鑒定為C級危房的必須維修加固(拆除新建的不得安排補助資金)。新建房屋應以就地就近建設和農戶自建為主,也可通過購置村內閑置安全農房解決安居問題。對無自主改造能力、自籌資金和勞動能力極弱的特別貧困戶,屬地鄉鎮政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。


農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮商品房和敬老院建設。享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的,不得列為農村危房改造補助對象。


網絡配圖


(四)改造標準。農村危房改造必須從農村實際出發,量力而行,按照既經濟、適用、安全、節能、衛生,又美觀大方的要求建設新農居,避免大拆大建和盲目攀比致貧情況發生。要依據《住房城鄉建設部辦公廳《關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函【2018】172號),落實改造質量安全要求?!?/span>


房屋維修加固:要在房屋主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下,逐項除險加固、消除安全隱患,達到15年以上安全期限。禁止使用補助資金單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為;新建房屋:要在確保質量安全的前提下,做好居住功能、建筑風貌、室內外環境等設計和施工,合理制定設計方案,滿足農戶居住使用和未來擴建需求。


農村建房審批監管部門要對建房面積實行事前、事中、事后的嚴格管控,堅決防止超標準建房。建房面積嚴格執行《關于嚴控農村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農房辦字〔2019〕5號)要求。具體建設標準為:建筑層數控制在一層,建筑面積最大不得超過110平方米。原址改建中因原宅基地面積較小、不足60平方米的,可建兩層,但建筑總面積最大不得超過110平方米。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過上述規定,否則不得享受補助政策,以防止超標準舉債建設住宅。


(五)補助標準。根據不同對象類型、不同改造方式等不同情況,我縣2019年度四類重點對象分類補助標準如下:


新建房屋的,建檔立卡貧困戶和分散供養特困人員每戶補助不低于2.2萬元;低?;炕Р怪壞陀?萬元。對建檔立卡貧困戶、低?;?、分散供養特困人員三類對象具有殘疾人身份的貧困殘疾人家庭,每戶可在上述補助標準的基礎上按不低于2000元標準增加安排補助資金。維修加固房屋的,每戶補助不低于5000元,傳統村落村莊和其他風貌管控重點區域的維修戶,在5000元補助標準的基礎上,根據資金結余情況酌情追加。按照上述標準安排資金仍有結余的,應將其追加安排補助給建檔立卡貧困戶等特別困難農戶。


三、工作要求


(一)資金籌集。為保障工作任務順利實施,待省住建廳下達我縣2019年度農村危房改造任務和中央財政資金后,根據省財政廳、省住建廳分解下達計劃資金情況和提出的省、縣兩級財政配套落實資金要求,財政部門要及時將2019年全縣農村危房改造縣級配套資金納入縣財政預算安排。


各鄉(鎮、?。┮齪蒙媾┳式鶩吵?,鼓勵有條件的鄉鎮對有意愿和償還能力的農戶,通過貸款貼息等支持政策,解決其農村危房改造資金問題,也可通過發動社會幫扶和引導農戶自籌等渠道籌措資金。


(二)資金撥付。縣財政局在“財政社會保障基金專戶”下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶(以下簡稱財政專戶),資金實行專戶管理、封閉運行、專款專用。上級下達的補助資金及本級財政預算安排的補助資金,均納入同級國庫“財政社會保障補助資金專戶”。負責對各鄉(鎮、?。┡嫉吶┐邐7扛腦煊每羆蘋?,及時撥付資金。新建房屋的,補助資金撥付次數不得超過兩次,經驗收合格后二十個工作日內,把完成全部資金撥付到戶。維修加固房屋的,工程完工驗收合格后一次性全部撥付到戶。


縣住建局要將核定的補助對象及補助資金發放金額報送縣財政局,由縣財政局及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協議實施“交鑰匙”工程或代建的,補助資金可由縣財政撥付至協議指定的第三方賬戶。


嚴禁挪用、截留、擠占改造資金。各相關部門單位要定期進行監督檢查,發現問題,及時糾正,嚴肅處理,確保資金安全運行。


(三)精準識別。農村危房改造對象原則上從存量危房臺賬中篩選,實行改造一戶、銷號一戶。對有改造意愿的農戶安排填寫《江西省農村危房改造申請審批表》,向村委會申報補助資格。按照村評議、鄉審查程序逐級公示、審核,并在《審批表》中填寫審核評議意見、確定其補助資格。對行動困難、文化程度低的農戶,要主動上門幫助其做好補助資金申報工作,確?!安宦湟換А?。按照全國農村危房改造脫貧攻堅電視電話會議精神,縣扶貧、民政等部門要加強動態管理,及時按程序將新增符合條件的殘疾人家庭危房戶(無房戶)納入建檔立卡貧困戶、低?;?、分散供養特困人員范圍,由住建部門列入農村危房改造補助計劃。


(四)質量安全。質量安全是農村危房改造的重點,工程施工要嚴格執行建筑工程相關技術規范。住建部門要通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農村危房改造技術水平,重點加大對加固改造技術的技術推廣和監管指導,切實提高農房加固改造后質量水平,確保達到規定安全使用年限。


各鄉(鎮、?。┘跋叵喙夭棵諾ノ灰庸婊≈?、設計方案、開工放線、原材料使用、日常監管、竣工驗收等環節著手,全程加強質量安全巡查與監督,及時發現和糾正存在的問題。一是要健全完善農村建房質量安全監管機制,明確責任。農戶自建房屋的,由農戶、施工隊對房屋質量負主體責任。采用統建、代建方式的,由建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。二是認真開展房屋建設質量安全巡查, 實行事前介入、事中監管、事后驗收,做到全面覆蓋,能夠及時發現問題及時督促整改。對新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》,維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》,并歸入農戶檔案。


(五)風貌管理。各鄉(鎮、?。┮≡穹系鋇厥導實吶┓可杓仆技乒?,要在居住功能、外形風格、建筑層數上引導和管控,體現美麗、特色、生態的良好風貌,并納入村莊建設規劃要求。新建房屋外墻顏色同一村莊盡可保持統一,外墻立面不提倡使用瓷磚,房屋屋頂宜采用斜坡屋頂。要嚴格執行《鄉村建設規劃許可證》制度和農村宅基地制度要求,把拆舊還基和竣工驗收、資金撥付相掛鉤。


(六)檔案管理。按照國家部委和省里的要求,做好農村危房改造農戶紙質檔案管理,實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容:農村危房改造申請審批表(附件1)、對象認定表(附件2)、質量檢查表和工程驗收表(見附件3、4、5),農戶(夫妻)身份證、戶口簿和四類重點對象身份證件復印件和其他所需資料等。要加強農戶檔案資料管理,做到專人負責、規范齊整。同時,做好農戶檔案信息錄入,確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至全國農村危房改造信息檢索系統,隨時接受上級部門的督導檢查。


四、申報程序


(一)個人申請。符合農村危房改造條件的農戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、相關身份證明等材料。對居住在D級危房中且無經濟實力建房的農村特別困難戶,鄉村干部要主動上門做工作,宣傳農村危房改造政策,在個人申請的基礎上優先安排。


(二)集體評議。村委會接到農戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,議定是否符合補助對象條件,并予以公示;經評議認為符合補助對象條件,且公示無異議的,填寫《危房改造對象認定表》,再上報鄉(鎮)政府復核。


(三)入戶審核。鄉(鎮)政府接到村委會的申報材料后,要組織相關人員進行入戶審核。鄉(鎮)政府審核結果要在村務公開欄進行公示。公示結束無異議后,由鄉(鎮)政府將審核名單及村級評議結果等相關材料整理匯總簽署意見上報縣農村危房改造工作領導小組辦公室。


(四)審批和公示。縣農村危房改造工作領導小組辦公室要建立部門聯審機制,組織住建、民政、扶貧、殘聯等部門對鄉(鎮)上報的材料按照各自職能進行歸口審核,檢查家庭身份及住房情況是否符合相關政策,提出審批意見后核定補助方式及補助標準,最終名單在政府網站進行公示。


五、工作步驟


(一)調查摸底、登記造冊階段。鄉(鎮)政府及縣扶貧、民政、殘聯等部門單位要組織人員深入村組,對建檔立卡貧困戶、農村分散供養五?;?、低?;?、貧困殘疾人家庭的住房情況進行調查摸底,并登記造冊,建立臺賬,相關工作要在3月底全面完成。


(二)明確任務、分解落實階段。根據省下達我縣今年農村危房改造任務,根據農村危房改造臺賬名單及時將任務落實到各鄉(鎮、?。┖痛邐?。列入年度脫貧計劃的退出村、脫貧戶危房改造任務要求6月底前全部開工,10月底前全部完工,達到入住條件。省下達的其他“四類對象”改造任務要在5月底前全面開工,確保11月底前全部完工,達到入住條件。各相關部門單位要按此節點要求做好工程組織調度,確保任務按時完成。


(三)危房鑒定、組織實施階段。計劃任務分解后,縣住建、民政、扶貧、殘聯等部門要按照各自職能,對四類重點補助對象身份類型進行認定和住房安全情況進行等級鑒定,并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。經初步核查符合相關要求的,由縣農村危房改造領導小組牽頭組織縣住房、市監、交管等相關部門進行信息聯審,及時完成最終補助對象名單的確定。各鄉(鎮、?。┖痛寮蹲櫓齪檬┕さ牡鞫群橢柿堪踩膊?,農戶檔案管理、信息系統錄入等,嚴格執行批后監管,堅決落實“五到場一公示”制度,加快推動工程實施。


(四)檢查驗收、總結工作階段。工程完工、達到入住條件后,鄉(鎮、?。┮笆弊櫓災餮槭?,并將相關材料整理后上報縣農村危房改造辦公室牽頭組織復核驗收。縣級復核驗收按照省市驗收工作要求組織實施。年度計劃脫貧戶的危房改造工程完工驗收合格后,需將工程驗收表格等資料及時提交扶貧部門。工程驗收要在春節前全部完成,春節后將做好國家、省市級檢查驗收暨績效評價工作。


六、保障措施


(一)加強組織領導。縣農村危房改造工作領導小組辦公室要加強對農村危房改造工作的綜合協調、工作調度、督查落實及日常事務工作。縣財政、扶貧、民政、殘聯、市監、衛健、自然資源、審計等成員單位要各負其責,密切配合,形成工作合力。各鄉(鎮、?。┮湊氈痙槳敢籩貧ㄊ凳┫岡?,鄉(鎮)主要負責人為農村危房改造工作的第一責任人,配備全工作人員與辦公設備,采取分片包干、責任到人的辦法,層層壓實責任,保障全縣農村危房改造工作的順利實施。


(二)落實管理措施。農村危房改造過程中,凡涉及到的收費項目,除國家明令不能減免的外,一律予以減免。要嚴格執行農村“一戶一宅”政策,新房建成后原有舊房應無條件拆除。要組織好建筑材料的生產、供應和調度,防止發生建材亂漲價現象,嚴把建材質量關。加強工程建設技術指導,進一步提高農村危房改造技術水平。要通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息,加強社會監督,及時接受處理社會群眾政策咨詢、合理訴求。各鄉(鎮、?。┪癖匱細癜壓囟韻筧隙?、審查、監督工程質量安全,落實工程建設與驗收程序關,把全縣危房改造工作做成一項民心工程、安全工程、滿意工程。


(三)抓好調度監管。各鄉(鎮、?。┮湊杖⊥騁皇奔浣詰鬩?,認真組織危房改造工作實施,狠抓工程進度,確保完成省里下達的目標任務。各鄉(鎮、?。┐蛹蘋腦烊撾衩魅泛?,每月25日前須派專人上報本地農村危房改造進度情況,縣農村危房改造工作領導小組辦公室要組織相關部門單位人員隨時暗訪督查,并向縣政府通報各地完成情況及存在問題。對存在問題的地方,要實地督導做好工作整改,幫助其提高工作水平、鞏固改造成效。


(四)狠抓作風建設。按照省委市委、縣委關于作風建設的部署,結合“五型”政府建設、“掃黑除惡專項斗爭”等,深入開展農村危房改造領域作風建設,主動作為、主動擔當、主動服務,用過硬的作風狠抓農村危房改造任務實施。要公開各級農村危房改造專用電話,接受群眾監督和訴求,對基層干部和村霸侵害群眾利益的情況嚴肅查處,涉嫌違法違規的線索,要及時移交紀檢監察部門處理,著力提高群眾滿意度。



2019年湖口縣四類對象危房

改造公示名單如下


來源: 湖口政府網

  
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